特区40年困惑之年再次出发:中国经济特区新使命期待中新社北京8月26日电记者李晓喻2020年8月26日，中国经济特区进入困惑之年。在过去的40年里，以深圳为代表的经济特区是中国改革开放的先驱。40年过去了，中国变了，世界也变了。
在此期间，学者接受中新社记者的采访时，认为新形势下特区需要转世。图为深圳市民中心夜景。
中新社记者陈文摄中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，经济特区是中国过去40年改革开放的产物，其核心任务是为中国从规划经济体制转向市场经济体制，发展现代经济探索新的道路。随着中国经济总量上升到世界第二位，开放型经济新体制逐渐健全，中国对经济特区的要求也与过去完全不同。例如，根据计划，深圳比全国早15年，创造了可见、可触摸、可复制的社会主义现代化强国城市样品海南将在2035年成为中国开放经济的新高地，到本世纪中叶，全面建设具有国际影响力的高水平自由贸易港。
这无疑是一个很高的标准，也是一个相当大的挑战。同时，经济特区面临的外部环境也发生了变化。经济全球化遭遇回头浪，地缘政治风险上升，这一百年未有的大变局给经济特区带来了严峻的挑战。与过去相比，今天中国改革开放的任务不是简单的，而是加重的不是简单的，而是复杂的，中国深圳综合开发研究院副院长曲建说，面对更加困难的改革开放任务和更加复杂的国际环境，需要更加大胆地推进经济特区的发展。
内部条件和外部环境发生深刻变化时，经济特区如何应对新形势？如何找到新的力量？在张燕生看来，今后的经济特区将在以下几个方面成为中国的开放先驱:实现推进科技创新的法治和规则管理的现代化，提高产业链水平，建立与世界产业强化对接的世界开放水平最高的特殊地区的世界物流枢纽集散地。未来30年对科技创新的要求与过去完全不同。过去形成一条完整的产业链就可以了，但是今后需要打造一流的，打造一流的企业，一流的发展平台，这样才能在国际竞争中争取主动，张燕生说，在这种情况下，经济特区应该有一个脱胎换骨的变化，推动体制机制改革，打造一个良好的创新生态，完善跨境创新网络等方面下功夫，打造一个开放、包容、分享的环境，吸引世界大脑为中国所用。
许多经济特区已经开始行动。目前，以要素市场化、商业环境优化等重点领域为中心，深圳正在加快综合许可改革、行政法规调整、先试政策等清单落地。另外，深圳加快建设国际一流商业环境改革创新实验区，积极开展国际人才管理综合改革。
珠海前几天发表了2020年国民经济和社会发展计划，准备充分发挥横琴先进智能计算中心等创新平台的作用，聚集了科学创新项目和人才队伍。同时，珠海探索在贸易等领域深化改革扩大开放，创造与国际规则高度联系的商业环境。在此期间，学者表示，经济特区在今后建设自己的同时，必须与自由贸易试验区等其他功能区合作。中国商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，经济特区将自己独特的功能与自由贸易试验区的功能设计和定位有机结合，投入区域经济一体化进程，培育新的增长极、创新极、辐射极，特别是制度开放北京大学国家发展研究院副院长馀苗杰建议，经济特区下一个发展可以考虑两步走。
例如，2025年左右形成早期收获成果，建立更高水平的开放平台，提高地区竞争力和创造力的2035年左右和上海自由贸易区等其他功能区形成统一制度集成，不仅在贸易投资，还在管理、规则制定、法制、税收、风险预防管理等方面进一步扩大。经过困惑的一年，经济特区的更科学健康发展值得期待。完编辑：陈海峰。
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